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[周边新闻] 客运大巴站外随意带客,违规乱象由来已久——“站外带客”缘何如此猖獗?

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发表于 2014-8-22 14:25 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式 IP属地: 安徽省滁州市

客运安全事故频发,我市车站安检升级,站外竟是监管“盲区”;“站外拉客”存在多年,引发一系列问题,监管被指“缺位”。

汽车站:客运班车站外疯狂拉客

    “大巴车车站外带客不用‘安检’,怎么就没有人来管?”日前,市民孙先生向本报报料称,汽车东站外的长途车违规带客现象非常普遍,很多乘客因此“逃”过了安检,安全隐患很大。“车站内安检很严,站外成了没人重视的‘盲区’。”


    接到报料,记者立即前往汽车东站实地调查。8月14日下午,刚走出公交停车场,便听见一位中年妇女大声吆喝道:“高邮农工商!10块钱!大客车!”,这名中年女子边吆喝边与走出公交停车场的乘客“搭讪”,询问是不是去高邮的。见记者盯着她看,中年妇女小跑到记者跟前:“老板,是到高邮啊?跟我走,车站打票13,我只要10块。”“这么便宜,肯定不是正规车子。”记者表示担心。“车站发出来的正规班车,开多少年了。”中年妇女回应说。“外面上车怎么安检?”记者问。“要什么安检,看你又不像‘坏人’。” 中年妇女笑呵呵地调侃道。


    记者假装同意后,中年妇女让记者在东站站内广场等候,声称几分钟后“集中上车”。没多久,中年妇女又带来了两名乘客。交谈中,记者得知,其中一名乘客是听了“低票价”的介绍后来的,另一名乘客刘先生则是“回头客”。刘先生介绍,中年妇女所说的大巴车,是扬州经高邮市区开往高邮一些乡镇的客车,每天固定时间发车,他经常在站外乘坐这些车子去高邮。“车票比站内上车便宜,省了买票、安检这些环节,有很多老顾客都习惯在外面上车了。”乘客刘先生告诉记者,上车的地点一般固定在东站西北角的加油站、车站前的公交站台沿线等地。


    摸清这些车子站外带客的基本情况后,记者借故离开,随后在汽车东站外围守侯。约1个小时内,记者就发现3辆从汽车东站开出的客车站外带客:下午3点35分左右,扬州开往高邮平胜的“苏KJ2341”客车,在“金盛国际家居”公交站台附近,搭载了携带大包小包的3名乘客,沿途滞留候客近10分钟;下午3点52分左右,扬州开往赣榆的“苏G16959”客车,在东站西北角的加油站附近,搭载了2名乘客;下午4点10分左右,扬州开往高邮临泽的“苏KJ5711”客车,在“金盛国际家居”公交站台沿线,搭载了6名乘客,沿途滞留候客近10多分钟。


    近来,有关方面加大客运市场的安全监管力度,要求乘客的行李必须安检。按照道路客运的法律法规,长途客运车辆禁止在城区车站以外的区域搭载乘客,以避免超载、违章停车等行为引发安全事故。事实上,这些站外上车的乘客,已经成了安检的“漏网之鱼”。


站外带客:引发安全等诸多问题


    汽车西站发出的长途客车,存在同样的“漏检”现象。8月15日上午,汽车西站西南方向的道路上,记者看到三三两两的乘客带着行李站在路边等车。上午10点左右,一辆开往淮安的“苏K35030”客车,路边停留约10分钟,共带走了5名乘客,其中两名乘客带着不少行李。附近的商户介绍,这一带已经成了西站的“副站”,从西站发车的长途客车一般都会安排人固定在这一带“喊客”,由于在这里上车能享受到便宜的票价,不少乘长途车的人已经习惯在这里候车了。


    与站外形成对比,我市的几个车站内,乘客入口处均设置了安检设备,公安民警、车站工作人员以及志愿者“严阵以待”,监督进入候车厅的乘客通过安检区域,“大包小包自觉接受安检”的宣传提示不间断地播放。“除安检口外,我们已经封堵了其他所有入口。”汽车东站的严站长告诉记者,采取严格的安检措施,为了彻底消除安全隐患。


    “站外带客确实存在安全漏洞。”严站长表示,车站方面一直担心长途车站外带客的安全问题,但只能干着急。站外违章带客也是“老问题”了,运管等部门一直在管,但一直未见违章带客行为销声匿迹。“站内管控得再好,站外的问题不解决,还是存在安全漏洞”。


    据了解,长途客车“站外带客”,主要受“利益驱动”,看似少收了车费,实际上“赚头”比站内带客大。站外带客的车辆多为“承包”、“挂靠”等性质,分属外地不同的客运公司,其所在的公司与我市的车站仅是合作关系,而在合作协议中,针对在我市境内违规运营的后果,并没有过多的约定。以汽车东站为例,每天发出的500个班次的客车中,有一半是这种性质的车子。


    “站外带客”除了制造了安全漏洞,还会引发超载、违章上下客、争抢客源等道路客运行业的乱象。扬州某长途班线的承包人老蔡告诉记者,他经营的长途客车就因“争抢客源”,被另一辆“线路部分重合”的长途车车主雇人打砸过。上述乘客刘先生也表示,每逢节假日,他在站外乘坐的到高邮的客车经常超载。对于乘客来说,由于站外乘车可能没有正规票据,遇到被甩客乃至发生伤亡等情况时,很可能“维权无门”。


    另外,由于长途车能顺利地站外带客,大批按规定应该在站内乘车的乘客,因此被“分流”,而我市两个汽车站的现状是“吃不饱”。以汽车东站为例,设计的日发送旅客量达1万人次,目前的日发送旅客量只有5000人次左右。“‘新西站’投入使用后,情况可能更糟糕。”扬汽公司运输经营处华处长表示,“新西站”设计的日发送旅客量为3万人次,约为西站和东站日发送旅客量总和的1.5倍。


监管之下:违规行为长期存在


    对站外拉客的监管,严站长表示,他们只能在车站范围内管,即便抓住现形,也只能要求其“补票”,最多罚点款”。扬汽公司运输经营处华处长则表示,由于和对方的公司只是合作关系,他们只能一次次地交涉,用停运“吓唬吓唬”,但交涉的效果并不理想。


    运管部门又是如何监管的?8月15日,记者将在汽车东站和西站了解到的情况通报给了市运输管理处,该处客运管理科邓科长表示,运管部门正在开展有关专项行动,查处“站外带客”等违章行为。邓科长介绍,按照他们内部分工,汽车东站区域主要由广陵运管所负责,汽车西站区域主要由邗江运管处负责,同时,市运管处违章处理中心也对这两个区域进行管理。“只要有举报,我们都会立即查处,查实后,按规定罚款1000元到3000元”。在邓科长的指引下,记者联系了市运管处违章处理中心。违章处理中心表示,他们的执法人员最近一直在车站附近巡查。对于为何没有发现“站外带客”的疑问,该中心的相关人员以“呵呵”回应。随后,记者又联系了广陵运管所,该所负责稽查工作的人员同样表示“最近一直在巡查”,当天接到领导指示,前往东站查处一辆站外带客的高邮客车,但他们没有查到。同日,邗江运管处也表示“一直在巡查”。


    两级运管执法人员在巡查,为何“站外带客”还屡禁不止?记者不得而知。不过,多位受访的人士表示,这些长途客车的出站时间、带客点是固定的,“逮现行”的难度并不大。“这些带客点都是公开的秘密,怎么可能查不到?”“有时组织检查,我们还没得到消息,这些车子就已经得到消息了。”扬汽公司一位不愿透露姓名的负责人透露。


建议:各司其职、长效监管


    如何整治“站外带客”的顽症?扬汽公司运输经营处华处长认为,应该建立并严格执行长效监管机制,同时,加大监管力度和处罚的力度。据了解,在监管“站外带客”方面,外地有一些成功的做法值得借鉴。以南京为例,南京市运管处利用控制一体化平台,在经常出现站外违章带客的路段架设“电子眼”。对一些违章带客车辆依靠影像证据对其进行处罚,曝光一次罚款3000元,曝光3次要求其停运7天,曝光5次要求其停运10天,曝光10次将取消该客车的营运资质。


    “相关单位应该放弃一些‘利益’。”业内人士表示,对于本地车辆,相关职能部门应该督促客车的所属公司,收回线路承包经营权,实行公车公营,甚至可以叫停一些乡镇班车。对于外地车辆,在与对方公司的线路运营协议中,应该增设针对“站外带客”等违章行为的严厉惩罚性条款。


    “乱象背后是监管的缺位。”新闻评论员飞扬表示,对于长途车站外带客的违规行为,车站、客运公司、交通运管部门都可以管,只要他们将各自的那一块管好,违规行为就没有空间了。飞扬认为,交通运管部门,应该对站外带客点进行重点监控,同时辅助以日常巡查;车站和客运公司应该管好车站的进站、出站关。同时,畅通投诉渠道,认真且高效地办理群众举报。“对于监管不力等问题,应该启动相应的问责机制。”



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