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每到节假日，各大景区便会出现人挤人的拥堵画面。过于拥挤的人流不仅给市民、游客带来不愉快的旅行体验，甚至还会危及游客的生命安全。近日，市旅游局发布首批A级旅游景区的最大游客承载量，并明确要求各地旅游管理部门及A级旅游景区强化安全意识，完善应对大客流处置预案，推进客流实时监测机制，一旦景区内游客数量达到最大承载量时，景区要立即停止售票并对外发布告示，相关部门要及时采取疏导、分流等管控措施。
我市24个A级景区首次明确最大承载量
根据市旅游局发布的“滁州市A级旅游景区最大承载量核定结果公告（一）”，旅游景区的最大承载量包括“日最大承载量”和“瞬时最大承载量”两部分内容，统计范围则基本涵盖了我市A级到4A级的24家旅游景区。其中，4A级景区4家，包括琅琊山国家森林公园、狼巷迷谷风景区、小岗村乡村旅游区和白鹭岛国际生态旅游度假区；3A级景区则包括滁州市1912文化商业街区、明光市八岭湖生态休闲旅游区、天长市龙岗抗大八分校纪念馆（古镇）以及凤阳县韭山洞风景区、全椒县吴敬梓纪念馆、来安县皖东烈士陵园和安徽省皇甫山国家森林公园等13家；2A级景区7家，包括全椒县龙山风景区、定远县藕塘烈士陵园、明光市女山湖风景区和天长市护国寺景区等。纵观此次公布的旅游景区最大承载量核定表，日承载量最大的是琅琊山国家森林公园，日最大承载量为8万人；其次为全椒县神山国家森林公园，日最大承载量为6万人；瞬时承载量最大的则有两个，分别是琅琊山国家森林公园和滁州市1912文化商业街区，瞬时最大承载量均为3万人；其次为定远县令狐山风景区，瞬时最大承载量为2万人；而瞬时承载量最小的是天长博物馆，仅为0.02万人。
承载量达到“红线” 景区要立即停止售票
针对部分景区在节假日或旅游高峰时段出现的游客数量过大现象，《景区最大承载量核定导则》明确规定，景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，要启动包括交通调控、入口调控等措施，控制旅游者流量。通过周边道路管控、区内停车控制、公交调度控制等措施削减旅游者，错峰接待；当景区内旅游者数量接近最大承载量时，应向社会公告并同时向当地政府报告，并配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案；当景区内旅游者数量达到最大承载量时，要立即停止售票，并向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。一旦启动应急预案，地方政府将组织所有相关部门，重点是交通与公安部门，构建一级指挥调度系统，对通往景区的外围道路入口和主要集散中心（地）进行流量监控，在景区外部进行引导、分流和截流。
另据悉，为做好景区承载量管控工作，各景区可建立包括门票预约、实时监测、疏导分流、预警上报和特殊预案五个步骤在内的旅游者流量控制系统，并与地方政府一级总控制系统联动，通过自下而上、内外联合，对旅游者流量进行控制。在经上级价格主管部门与旅游行政主管部门同意后，可采用预先支付享受折扣等方式引导旅游者提前订票，以有效预估旅游者流量。此外，景区还可以通过公共媒体、景区渠道等，并结合智慧旅游新技术，利用移动多媒体、智能终端等多样化的旅游信息平台，及时公布景区旅游者流量，供旅游者参考。
承载量测算有据 具体信息将实时更新
“最大承载量，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。”市旅游局一负责人说，“《旅游法》第四十五条早有规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。2015年4月1日实施的《景区最大承载量核定导则》规定，景区最大承载量不但要看景区自身游览面积，还应涵盖周边地区的客流疏散能力以及游客心理承受能力等指标。”据了解，旅游景区的最大承载量主要由类型、规模、旅游线路、产品项目及管理服务等多种因素决定，为此，《景区最大承载量核定导则》将全国景区分为7种类型，并给出了不同测算公式及示例。2015年7月1日，国家旅游局发布了全国5A级旅游景区的最大承载量；随后，省旅游局则要求对4A级景区的最大承载量进行核定。为进一步做好A级景区最大承载量控制工作，强化景区安全意识，今年3月8日，市旅游局要求各县市区旅游局开展A级旅游景区复核及景区最大承载量核定工作。经过2个多月的不懈努力，我市A级旅游景区最大承载量核定结果出炉并正式对外发布。“此次公布的24个A级景区的最大承载量信息并非一成不变，考虑到今后景区的数量、建设规模、旅游市场和管理服务等诸多因素的动态变化，我们将实时予以核定调整，并向社会发布。”
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