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让爱——在声声羊皮鼓中传播
—四川省理县红十字会博爱家园建设纪实
理县位于四川省西部，阿坝藏族羌族自治州东南缘，东北与茂县、黑水接壤，西南与小金相连，东南与汶川相通，西北与马尔康、红原毗邻。全县地质结构属龙门山断裂带中段，境内山峦起伏，平均海拔2700米，气候属山地型立体气候，春夏季降水量多，自然灾害频发。以惠民为出发点和落脚点的博爱家园项目落户该县蒲溪乡的蒲溪村，项目实施以来得到了县委、政府的高度重视和相关部门的大力支持，该村通过建立红十字基层组织，开展防灾减灾、应急救护、逃生避险、自救互救、健康卫生等社区培训，建立社区救助基金，强化公益设施建设，受益人群不断增加，群众参与积极性普遍高涨，社区和谐稳定，“人道、博爱、奉献”红十字精神在蒲溪村得到凸现。理县红十字会从九个“一”中找到了突破口。
项目找点，突出一个“准”字。项目点选得好与坏，直接关系到项目的进度和质量，直接关系到项目作用的发挥和社会影响。县红十字会严格把关，层层筛选，制定了一个基本统一的评判标准，着重从项目代表性，本村交通状况、种养殖业发展、收入来源、镇村支持、村民参与性等多方面综合考虑，做到优中选优。蒲溪村是最原始的羌民族聚居区，海拔2800米，基础设施差，人口相对集中，农民收入低，“5.12”地震，全村房屋损毁严重，公共设施遭到破坏，干部群众对博爱家园建设期望值高,符合红十字“关注民生，服务弱势群体”的建设宗旨。
阵地建设，突出一个“需”字。在项目的设计过程中，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准。通过VCA、问卷基线调查，多次走访协商、召开座谈会，广泛听取妇女、儿童、老人声音，全方位了解群众需求，一是在村活动中心，制作了博爱家园标识牌，标注了博爱字样门牌。悬挂了“秉承人道准则、开启博爱情怀、播撒仁慈美德、传递博爱精神”标语，制作了红十字基本知识宣传栏。二是先后成立了蒲溪村红十字会、红十字志愿者服务队、应急救护服务队、蒲溪村青年篮球队，设立了红十字博爱书屋，红十字博爱卫生室、红十字老年活动中心。三是投入资金10万元，在石枯备灾广场安装健身器材一套、篮球架2个；在上、下组砌厨房灶台2个，并内外装修；在下组活动室院坝新安装长37米，高1.5米的安全铁护栏；购桌椅25套,餐具30套，基本满足了全村250人的红白喜事需求。
社区培训，突出一个“升”字。针对蒲溪村群众对红十字基本知识了解少、防震减灾意识淡薄、文化水平参差不齐等特点，县红十字会总体规划、分类推进、因人施教，制定了不同的培训方案。上半年多次邀请香港红十字会、阿坝州红十字会、县卫生局、县防震减灾局、县消防队等单位联合在蒲溪村开展了红十字基本知识、减灾救灾、逃生避险、自救互救、健康卫生、应急演练等各种培训，使社区广大群众对红十字精神有了深刻的理解，并掌握了初步的防震减灾、卫生救护知识，大家都感到受益匪浅。65岁的老书记王香全激动地说：博爱家园项目我们最喜欢，不但给我们修了厨房、还给我们买了健身器材，让我们过上了城市人的生活，我连做梦都没想到，居然在我们村实现了，我一定要活到100岁，好好享受这里的幸福生活,感谢共产党，感谢红十字！
生计发展，突出一个“增”字。在生计发展中，理县创新管理模式，成立了红十字博爱家园项目生计基金管理领导小组，制定了博爱家园生计基金管理办法、运行期限、帮扶对象、运作模式等实施细则。提出了“助农增收、致富还贷”的发展新思路，整合资金投入55.8万元，其中：生计互助金8万元，农民自筹10万元,政府投入37.8万元。修建圈舍4处800平方米，采取“基地+农户+支部”的运作方式，发展村集体养殖；通过“小额借款、直接到人、滚动运作”的发展模式，重点扶持10户土鸡养殖大户，推动受助对象脱贫致富。如蒲溪村村民韩平花借款8000元后，自筹资金5万元，修建圈舍300平方米, 土鸡养殖1000只,年内计划出栏800只,实现年纯收入3万元，家里新买了电视机、洗衣机和电冰箱等家用电器，实现了可喜的发展变化。
财务管理，突出一个“严”字。强化管理，规范运作，确保项目资金安全使用。一是实行资金专户管理。严格按照批复的预算、用款计划、项目执行进度拨付资金。二是严格政府采购。本着“等价择优、等优择价、就近采购”的原则，健身器材、篮球架、桌椅、餐具都由政府采购，确保采购资金使用安全和使用效益。三是加强对财务人员业务培训，了解博爱家园的财务建帐、会计核算、费用报销、拨款程序、利息及剩余资金使用等内容，提高人员素质，严格财经纪律。四是建立财务公示制度。对项目内容、程序、资金使用情况等向社会公布，自觉接受社会监督和专业部门审计。
规范管理，突出一个“序”字。实行项目管理科学化、规范化、制度化，是确保项目高标准、高质量完成的重要前提。一是下发了《理县红十字会关于博爱家园项目建设的实施意见》，提出了项目进度、质量保证、落实标识、加强督导、建好档案等管理要求。二是建立例会制度。乡村每月召开一次民情联席会议；分管红会副县长，每季度召开一次民情联席会议；定期对博爱家园建设情况进行综合分析和预测，研究制定对策和措施。三是加强信息收集和档案管理。落实专人报送相关报表、信息、项目建设进度等相关资料；对工作中的图片、音像、文字资料进行定期收集整理，立卷归档。
特色活动，突出一个“羌”字。羌族是一个历史悠久，文化灿烂的民族，在漫长的历史长河中，留下了丰富多彩、技艺精湛的非物质文化遗产。蒲溪乡具有古老的释比、宗教、慈善会、行会、婚丧礼俗、灯会、锅庄、皮鼓舞等浓郁的羌族风情。蒲溪村在博爱家园特色文化的创建中，组建了47人的“吉祥鼓舞队”和100人组成的羌族锅庄队，“吉祥鼓舞队”表演的舞蹈《皮鼓声声》，曾在中央电视台现场表演。古羌文化与红十字人道力量的恰如融合，展现了红十字精神的勃勃生机，全村社会更加稳定，民族更加团结。
质量把关，突出一个“管”字。一个援建项目，就是一次红十字精神的传播，项目质量就是红十字的生命保障，理县红十字会加强了对项目的全过程监管。一是聘用了工程师1名，负责对博爱家园项目基础设施建设的设计、技术指导、人员培训和质量监管。二是成立了由分管县长任组长，红十字常务副会长任副组长，纪委、城建、发改、财政、审计等为成员的项目质量监管领导小组，负责项目的组织实施、指导协调、督促检查。三是聘请了3名技术监督员，其中乡政府1名，蒲溪村2名，负责对项目的协调、质量把关和日常监管。
机制构建，突出一个“长”字。为确保项目可持续发展，促进项目后续生存力。一是建立了财政保障机制。项目村的重点工程建设，一律纳入全县灾后重建总体规划，资金纳入财政预算。二是建立信息沟通机制。在社区确定2名工作人员，1名负责与乡政府沟通联系，随时掌握蒲溪村群众的需求；另1名帮助社区开展基层组织建设、项目规划、项目培训、红十字宣传、志愿服务等活动。三是建立定期回访机制。计划每年召开2次基层组织、志愿者座谈会，对困难群众走访1次，与他们保持联系，随时掌握他们的思想动态和生产、生活情况。三是建立定期培训机制。计划每年对基层红十字会骨干、志愿者各培训1次，其中上半年培训基层红十字会骨干，下半年培训红十字志愿者。
蒲溪村博爱家园项目的实施，群众积极参与，村民得到了实实在在的利益和帮助，防灾减灾知识和技能水平不断提高，村民生活条件明显改善，精神面貌焕然一新，蒲溪村的羊皮鼓敲出了和谐、敲出了友爱，更敲出了生机与希望。
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