天长市空间规划公示公告

shjite · 发表于 2017-11-4 22:31

《天长市空间规划（2017-2030年）》公示材料

一规划目的
为贯彻落实中央深化体制改革和新型城镇化发展的决策部署，探索建立统一的空间规划体系，统一管控和高效利用空间资源，节约集约空间资源，加强城乡空间管控，提升空间治理能力，提高行政效能，促进天长市城乡经济社会全面、协调、可持续发展，特编制《天长市空间规划（2017-2030年）》。
二规划原则
底线控制、生态优先；明确格局、强化管控；节约集约、优化布局；依法依规、联动调整；数据支持、推进实施。
三规划期限与范围
本规划期限为2017-2030年。其中，近期为2017-2020年，远期为2021-2030年。
规划范围为天长市行政辖区范围，包括1个街道办事处和14个镇，分别是天长街道、铜城镇、杨村镇、永丰镇、汊涧镇、石梁镇、万寿镇、张铺镇、大通镇、新街镇、郑集镇、金集镇、仁和集镇、冶山镇、秦栏镇，总面积1754.15平方公里。
四发展定位及城市职能
（一）发展定位
安徽省“四化同步”发展先行示范区、南京都市圈省际融合发展试验区、滁州市沿苏经济带副核心城市。
（二）城市职能
承接东部产业和资本转移的先进制造业基地、南京都市圈和长三角休闲度假旅游基地、长三角优质农产品供应基地。
五空间划定
1 城镇空间
规划划定城镇空间总面积为29585.55公顷，占市域国土面积的16.87%；主要包括天长市中心城区区域，市辖铜城镇、秦栏镇、杨村镇、仁和集镇、汊涧镇、石梁镇、永丰镇、张铺镇、大通镇、万寿镇、新街镇、冶山镇（含金牛湖新区）、郑集镇、金集镇等14镇的镇区所在区域。
2 农业空间
规划划定农业空间总面积为110089.54公顷，占市域国土面积的62.76%，广泛分布于天长市域范围内。
3 生态空间
规划划定生态空间总面积为35740.22公顷，占市域国土面积的20.37%。生态空间主要集中白塔河、铜龙河、杨村河、秦栏河及高邮湖、釜山水库、时湾水库等周边生态资源集中分布的地区。
市域空间管控指标体系一览表
指标名称（单位）
指标
指标类型

城镇空间总面积（公顷）
29585.55
预期性

城镇空间国土开发强度（%）
39.18
约束性

农业空间总面积（公顷）
110089.54
预期性

农业空间国土开发强度（%）
3.87
约束性

生态空间总面积（公顷）
35740.22
约束性

生态空间国土开发强度（%）
0.35
约束性

城镇开发边界线内用地总规模（公顷）
26715.78
约束性

生态保护红线线内用地总规模（公顷）
7918.00
约束性

永久基本农田保护目标（公顷）
87476.38
约束性

六空间结构
（一）市域空间格局
至2030 年，市域范围构建“2143”的空间网络格局。
“两轴”：即东西向的国道345城镇发展轴及南北向的省道204城镇发展轴，市域东西、南北联动发展。
“一核”：即天长城区综合发展核心，包括近郊的永丰镇和石梁镇。
“四心”：即市域内四个中心镇，分别是秦栏镇、铜城镇、汊涧镇和冶山镇（金牛湖新区），是市域内具有自身特色、有一定经济实力并且需要重点建设的区域，规划将重点支持其发展。
“三区”：即西北部绿色农业发展区、东北部水产养殖及休闲观光区、南部绿色农业及养生度假区。
（二）城乡居民点体系
结合天长市的发展实际，以优先发展城区和积极培育中心镇的城镇化发展战略，确定“城区—中心镇—一般镇—中心村—自然村”的五级城乡居民点体系。
等级
类别
镇村数量(个)
镇村名称

一级
城区
1
天长城区

二级
中心镇
4
秦栏镇、汊涧镇、铜城镇、冶山镇

三级
一般镇
10
杨村镇、仁和集镇、万寿镇、新街镇、郑集镇、金集镇、张铺镇、大通镇、石梁镇、永丰镇

四级
中心村
49
长亭、祝涧、汊河等49个中心村

五级
自然村
243
陈庄、罗庄、铁亭等243个自然村

（三）综合交通体系
规划市域交通体系包括铁路、公路、航道与港口等。
1 铁路交通
主要有宁淮城际、宁淮铁路、滁天扬城际、三洋铁路和宁天城际铁路。
铁路站点主要有3个，分别是天长站、铜城镇和秦栏站。
2 公路交通
（1）高速公路
构筑“一横一纵一联”的高速公路网。其中“一横”为滁扬高速公路， “一纵”为宁连高速公路，“一联”为宿扬高速公路。
（2）干线公路
规划国省干线公路9条，形成“三横三纵三联”公路网络。“三横”由北向南依次为S427、G345、南部干线；“三纵”由西向东依次为G205、西部干线、S204；“三联”分别是S433、S429、S430。
天长市域干线公路规划一览表
结构
名称
线路概况

三横
S427
作为天长市中部地区东西向重要集散通道，主要实现平安、大通、坝田和乔田等中部地区乡镇之间的联系，路线东起金湖人民大道，跨过省道204，西至平安并延伸至盱眙，总里程约38km。

G345（原S312）
G345作为天长市的快速通道，为连通天长市和国道205、宁连高速以及天长市东西各乡镇之间的重要交通通道，经过秦栏镇、仁和镇、石梁镇、新街镇和汊涧镇，总里程约53km。

南部干线
该线路市域走向基本与宿扬高速平行，主要连接秦栏镇、天长市区及汊涧镇，是市域南部东西走向的主干道路，总里程约46KM。

三纵
G205
为沟通天长市与淮安与南京之间的交通干线。路线从于洼，经汊涧、张铺，至虎山，境内里程约30km。

西部干线
西部干线为沟通南京市、新街镇、石梁镇和大通镇，路线南接南京六合东部干线，向北与G345相交，通过与横向公路的衔接，实现了天长市与周边各城镇之间的紧密联系，总里程约43km。其中王店至何庄段为S432(茉莉花大道），总里程约11km。

S204（原S205）
为连通天长市和滁扬高速以及天长市南北各乡镇之间的重要交通通道，经过冶山镇、永丰镇、杨村镇和铜城镇。路线南起冶山村，北至五灯村，路线在经过天长市区时，与天长市外环路相接。总里程约68km。

三联
S430
作为天长市与高邮市连通的重要通道，起于市区千秋大道，终于高邮菱塘交界处，与江苏省高邮市规划中的一级公路省道333对接，总里程约15.5km。

S433
作为天长市实现对外联系的重要交通通道，境内与S204部分路段共线。其中北段S433从铜城镇S204起点，向北连接至金湖县，长度约3.9KM；南段从冶山镇S204起点，向南经金集镇连接至仪征市，长度约20.1KM。

S429
作为G345与S427的连接线，主要从汊涧镇经过，境内里程约8.7km。

3 水运交通
（1）航道布局规划
规划等级航道共4条，总里程136km：
①白塔河S204以东航道由现状六级提升为四级（白塔河S204以西航道保持现状六级），里程39km；
②铜龙河保持现状六级，里程13km；
③秦栏河保持现状六级，里程18km；
④高邮湖航道由现状六级提升为四级，里程53km；
⑤川桥河提升为五级航道，规划为旅游景观航道，里程13km。
（2）港口布局规划
规划7个货运码头，分别是汊涧码头、祥云码头、港务码头、天海码头、天然商贸码头、铜城码头和秦栏码头。此外，在川桥河沿线规划3处旅游客运码头。
4 通用机场
远期，在天长城区西北角、外环路北侧设立小型通用机场1处，主要提供农林服务、抢险救灾、应急救援、环境保护与综合治理等社会公共服务。
七控制线划定
本规划共划定5条控制线，分别是生态保护红线、永久基本农田边界、城镇开发边界、重要基础设施廊道控制线和产业区块控制线。
（一）生态保护红线
至2030年，规划划定生态保护红线线内面积为7918.00公顷，占生态空间面积的22.15%，占市域国土面积4.51%。
（二）永久基本农田边界
结合全域永久基本农田划定成果，严格落实基本农田保护任务，根据国土部门下达的指标要求，规划至2020年永久基本农田面积为87476.38公顷，占市域国土面积49.87%。规划至2030年的永久基本农田保护目标原则上不低于2020年保护目标。2020年以后，国家政策或国土部门有特殊要求的，应按照最新要求调整保护目标。
（三）城镇开发边界
至2030年，共划定城镇开发边界控制线内面积26715.78公顷，占城镇空间的90.30%，占全市域总面积的15.23%。
其中，中心城区城镇开发边界东至合群河及原省道205以东200-700米，南至宿扬高速北侧的一级公路，北至新白塔河、国道345及原省道205，西至西外环路及宿扬高速，围合区域面积约7041.95公顷，占市域总面积的4.01%。
（四）重要基础设施廊道控制线
重要基础设施廊道以铁路、高速公路、架空220kV（含）以上电力线、区域燃气线路、区域输油管线等廊道为主。
规划结合现有设施廊道分布，统筹区域设施建设需求，形成“七横八纵”的重要基础设施廊道控制线。“七横”自北向南分别是滁天扬城际铁路-三洋铁路、滁扬高速和5条220kv（含）以上高压线组成的廊道。“八纵”自西向东分别是宁连高速、中海油LNG管道、宿扬高速、苏北成品油输油管道、宁淮城际铁路、日照-仪征原油管道、高压燃气管道、友好变-护桥变-千秋变的220kv高压廊道。在城镇建设用地之外，廊道控制线控制宽度按相关标准规范执行；在城镇建设用地之内，廊道控制线应符合城镇总体规划的规定。
（五）产业区块控制线
远期2030年，共划定产业区块控制线共3738.7公顷，占市域规划城镇建设用地的32.25%。集中分布于安徽滁州高新技术产业开发区、铜城镇、秦栏镇、汊涧镇、杨村镇、永丰镇、金集镇等。
天长市产业区块控制线划定一览表
序号
名称
控制线范围面积（公顷）
占规划城区/镇区面比例（%）

1
安徽滁州高新技术产业开发区
1312.8
29.17

2
秦栏镇经济开发区
579.3
49.62

3
铜城镇工业园区
267.0
22.16

4
汊涧镇产业集聚区
456.5
53.83

5
杨村镇产业集聚区
195.2
32.06

6
金集镇产业集聚区
146.3
46.86

7
天长城东工业园区
295.5
6.57

8
永丰镇产业集聚区
254.8
61.72

9
铜城精细化工园区
231.3
19.19

合计
3738.7
32.25

八规划实施引导
（一）项目库建设
本规划建立市域项目库和中心城区项目库，项目共计186个。
市域项目库可分为区域公用设施项目、区域交通设施和其他设施项目3大类、10小类，共计83个。其中10小类分别为供电设施、排水设施、燃气设施、水工设施、能源设施、铁路、高速公路、一级公路、二级公路和航道。
中心城区项目库可分为市政公用设施项目、公共服务设施项目、绿地与广场项目、道路与交通项目和安居工程项目5大类，15小类，共计100项。其中15小类分别为给水设施、排水设施、电力电信设施、燃气设施、安全设施、行政办公、教育、医疗卫生、体育、社会福利、文物古迹、城市道路、交通场站、棚户区改造和保障性住房。
（二）规划实施措施
1推动规划管理信息平台运用
积极推动规划管理信息平台的运用，实现“横向到边”的规划编制与“纵向到底”的规划实施管控。近期构建天长市域范围内空间规划一张图，逐步纳入发改、国土、环保以及林业、农业、水利、交通、教育、医疗等多部门规划数据；以空间规划信息管理协同平台为载体，建立统一的空间数据库，实现建设项目、规划建设、国土资源管理等信息的“共库、共建、共享”。
2 优化审批机制
依托规划管理信息平台，建立多部门协同生成项目的工作流程。项目立项前，须经规划管理信息平台验证其合理性与合法性，并明确项目投资、预选址、用地指标、环保要求等建设条件。经平台通过的项目方可列入项目库，作为项目后续审批的依据，为项目后续审批提速创造条件，实现项目推进的“可决策、可落地、可实施”。
在“一张蓝图”的基础上，以空间规划管理信息平台为基础，建设涵盖项目审批部门的统一业务协同平台，推进各部门业务的协同办理。理顺审批流程，建立联合审批机制，变串联审批为并联审批、网上审批等方式，压缩审批时间，提高行政效能。
3 相关规划衔接要求
（1）城市、镇总体规划衔接要求
城市、镇总体规划应严格按照本规划要求，将城镇建设用地控制在城镇开发边界以内；各类城镇建设用地指标应符合本规划提出的要求。城市开发边界内建设用地布局方案的优化和调整，应按照我省城市总体规划编制审批改革的相关要求执行；乡镇总体规划中城镇建设用地的管理可参照执行。
部分乡镇总规需进行修编调整，其中铜城镇总规、冶山镇总规应分别将天长市化工集中区、金牛湖新区纳入镇区范围内或积极争取成立特别政策区，以解决用地规模问题。
市域部分镇建议对镇区建设用地规模进行优化调整
（2）土地利用总体规划衔接要求
本规划中落实的永久基本农田，应作为各部门规划的底线控制要求，严格保护，只可扩大、不得侵占或改变其用途。至2030年的永久基本农田划定工作，国土部门可根据指标下达要求，以农业空间为主、城镇空间和生态空间为辅，但应控制在生态保护红线和城镇开发边界以外，补充其他永久基本农田，确保完成耕地保护任务。
（3）生态环境保护规划衔接要求
环保部门要在目标、指标、坐标三个方面与本规划中划定的生态保护红线实现有机衔接，进一步细化环境保护规划及生态保护红线的勘界等。
（4）其他规划衔接要求
发改、住建等部门可结合本规划整理的项目库，继续完善近期建设项目库，保持项目库动态更新。并由县政府安排牵头部门，编制年度项目生成实施规划。基于城乡发展建设要求，围绕城乡基础设施、民生设施及城镇发展需要，落实项目的用地条件，优化调整年度建设项目清单，实现与各部门的互动反馈，形成部门合力，共同推进城市建设配套、组团式开发，提升空间发展绩效。