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发表于 2016-3-26 08:47
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IP属地： 安徽省滁州市天长市
网友你好！关于湖滨东大圩承包问题，部分渔民多次到杨村镇政府和市信访局信访，市政府、杨村镇政府高度重视，杨村镇主要领导亲自参与，于2015年12月底组织调查小组进行调查，查阅相关资料（合同）、账目，并对相关知情人员进行走访，现将相关情况解释如下：
1993年9月份，在原湖滨乡发生了钉螺危害，当地有120多人住院，为了灭螺，根据省市防疫部门提出的“土灭和水灭相结合”的意见，为了变害为益，原湖滨乡政府拿出由“东大圩养殖公司”牵头围湖综合治理的方案，并报请上级政府批准后，于1993年冬动工筑坝，当年发动了全乡6个村出工，94年又雇佣了民工，该工程竣工后，土方量为47万方，合计开支260万元，均由东大圩养殖公司集资。工程竣工后交由东大圩养殖公司发展养殖，公司拆借140多万元投入养殖。1996年准备收捕时，遭遇狂风暴雨破圩，几乎颗粒无收，当时“东大圩养殖公司”欠债累计达410万元左右。为偿还债务，原湖滨乡党委政府研究决定仍然要重建东大圩，发展养殖，继续由“东大圩养殖公司”牵头，于1997年2月份动工，土方量52万方，建成9.8米高程，用石料4.2万吨，7月份建成，又累计投入430万元。重修后，公司自营了两年，由于效益不佳，集体再无力投入资金。在此情况下，原湖滨乡决定对外发包，乡政府派出工作小组远赴五省一市进行招商，但没有一人愿意前来投资（包括当地人），1999年公司经理潘金元联系到了秦栏人王振芳和盛维忠，他们承包了3年，但3年的承包费不能尽快偿还债务及利息。为此，原湖滨乡政府经与王振芳和盛维忠商讨，决定将东大圩3000多亩水面长时间承包给王振方和盛维忠，合同期限为20年，即2002年1月1日至2021年12月31日，期间，由于2003年再发生大水破圩，经协商合同延期一年。此时湖滨乡已和龙集乡合并，合并后的龙集乡政府无资金恢复圩堤，决定由王振方和盛维忠出资恢复，经测算，合同延包了五年，即东大圩承包期到2027年12月31日终止，所有承包费当时已全部交清。
网友质疑，东大圩20年承包价格偏低的原因，主要是当时湖滨乡政府从及时偿还社会集资及利息，化解社会矛盾，维护一方稳定等方面作出的综合考虑；关于后期延长五年承包期的原因，也是由于当时龙集乡政府无实力恢复大堤，而采取“以圩养圩”的办法。
目前，部分渔民要求将东大圩水面归还给渔民。我镇认为：王振芳和盛维忠与原湖滨乡和龙集乡签订水面承包合同已执行14年，目前还没到期。从依法行政的角度来说，镇上不能毁约，从经济上来说，杨村镇目前也没有毁约赔偿的经济实力，所以合同还必须继续执行。同时该水面属国有水面，所有权属县级人民政府，所以我镇也无权将这块水面划分给渔民。
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